Who guard the guard? (2)

上次說到‘Who guard the guard?’有朋友反映內容太抽象？可不可以有些具體的例子。今次，我便舉一些具體的例子。

香港的銀行有個‘回收舊鈔票’的程序，當銀行職員發現存入銀行的鈔票太殘舊時，便會按既定程序把鈔票送回相關的發鈔銀行。發鈔銀行的回收部門收集了足夠數目的殘鈔便會安排銷毀。

表面上，這個程序並沒有甚麼難度，但實非如常人想像的簡單。這可以對比柜位員工的工作，柜位員工也是每天處理大量現金，但他們收了多少是有清楚紀錄的，收了這個數目，便一定要交出相同的數目，可以‘動手腳’的地方有限（當然不是沒有）。但這些殘鈔是要銷毁的，拿走一些也不容易被發覺！

所以，銀行內部會由高級職員，很認真的抽查將被銷毀的鈔票數目！他們要很認真的數這些殘鈔。也可以說是件厭惡性工作。由高級職員進行，就是銀行會相信他們不會輕易作弊！但這就是滴水不漏嗎？

於是，就有必要由‘更高級職員’去監察這些‘高級職員’。需不需要‘更更高級’的……

小時候，我留意到市政局（殺局是老董的‘傑作’）洗街時，必有一些公務員會‘躲懶’的。當時實在心有不平。後來才知道，我錯怪了他們，因為他們的職責不是洗街，而是監察洗街！同上，有一位公務員監察洗街便夠了嗎？於是……

政府擁有接近無限大資源（相對普羅大眾而言）和權力，按西方的思路，不監察這頭‘怪物’，她就必然作惡！在香港，政府就是非常講求監察的。

但監察是有成本的，很多年前，審計處便發現，香港機電工程署替換一枝光管（日光燈）的成本是港幣650大元！甚麼，換一支市價低於10元（政府使用的，應是約5元的貨色）的光管，居然要650元！我一點也不奇怪，祗要看看替換申請書上需要多少人簽名，再對照他們的工資，650元沒有計多的！

那麼，不用監察，要換便換罷！那你想在市面見到有多少支‘政府光管’呢？

這便是‘小政府’支持者的重要論句，監察政府的迷思，正正在於不監察或輕度監察，這頭擁有無限大資源和權力的‘怪物’必會作惡，而且會很惡。但強力的監察，又會非常無效率！兩害相權，我個人寧犠牲效率！但不論怎麼說，作為納稅人，650元一枝光管，總是有點‘肉赤’！所以，政府還是‘小’的好，除必要的事外，就請政府不要做了！