香港的前途（三）

上文說到我們必需激勵港人的上進心和生產力，而財富又不會被官僚架構吸去。這便要一方面提高工作（賺錢）的誘因，又要精簡政府的架構。

首先由精簡架構說起，官僚架構自保和膨脹的方法，便是不停說他們需要考慮周詳，而且還要很多專門知識。例如，美國的稅制就以極度繁複‘聞名’於世。我便聽過，有人在家中興建游泳池都可以獲得稅務減免。為甚麼？原來他就是以醫學理由申請。我並不排除有人真的為了醫學理由而建泳池，但實在是少數中的少數，但可以想像，為了這一兩個過案的審批，便可能不知花去納稅人多少錢，更加為‘稅務顧問’制造了多少商機！但‘小民’對著這些稅務表格就煩得要命，甚至是必需花錢請稅務顧問幫忙！

其實，我們可以用‘結構性’的強弱來分類‘決定’（decision）。當官員要膨脹架構，就必會說所有決定都是‘非結構性’，必需每個過案獨立處理，還要向上級層層請示審核等等……有些人甚至厚顏到稱這是‘認真’！若是義工都可能說得通的，但考慮到這些高官的工資，以至他們每分鐘的工作成本時，‘認真’是很昂貴的！

香港不乏厚顏之士，公民黨便欠了港人一個交代，為甚麼他們要全港的報稅表都經會計師簽署呢？好，說遠了，但我強調的是，過去，香港一個重要的競爭力，就是來自簡單的制度。除非你幹大生意，否則，日常生活都無需別人代你填表！對很多港人來說這不是理所當然的嗎？那你便試試回國內小住罷。近一兩年，我已很少和國內的銀行有交易，但以前，你看看不填表，又如何處理銀行事務呢？我的字寫得不好，於是時時都要被‘罰抄’！

但現在香港也事事要填表了。越多可供申請的基金，福利……其實背後都是兩字‘審批’。‘審批’當然就要填表，要寫‘文章’，又必然要這些薪高糧準的高官，小心地‘考慮’，結果又是審批的成本以倍數大大於處理的金額。

香港不要再來這套了，不單不應增加怎麼‘基金’，就算現有的都應取消。我甚至提議取消一切的福利。取而代之的便是‘負入息稅’。

甚麼是‘負入息稅’（negative income tax）呢？一般入息稅，就是市民按收入納稅。‘負入息稅’就是當入息低於某水平後，政府便會提供補貼。例如，若大家認同了要維持基本生活需要需二千元（請不要執著於數字，例子而已）。若一個人全無收入，便可拿到兩千元。除了收入證明外，就無別的條件。他可自由使用這二千元，但除這二千元外，政府便不會提供其他福利。

若有收入又怎辦呢？細節可以詳談，原則就是他的收入必需納稅（或減少資助），但他一定會從中得益。例如，當收入低於某水平時，我們祗抽取百份之十，這即是說，若他可賺到一萬元，仍可拿到一千元的‘負入息稅’資助，直至收入達兩萬元，便完全沒有資助。兩萬元以上便要納稅。當然，還可引入累進稅率，但必需均勻和漸進，總之，港人有納稅支持公共開支的責任，但又每多賺一元，都會令自己得益。這樣才有多賺錢的誘因。又同時不會有人餓死或要露宿街頭！

當然，有些資助是必需要規定用途的，例如，教育。我們可以教育券的形式發放。這些券就祗可以用於教育。但持券人便有選擇教育機構的自由。

一切機構都是民辦的，市民可持幣或持券選擇。而政府就縮小到祗管一些必要的事情而已。當然，有些審核還是必需的，例如入息審查。但當入息決定後，該得或該納稅多少便即可由方程式計出，絶無需勞動高官或甚麼稅務顧問。

當然，以上是理想，要實行便是一個頭痛的政治問題，最難之處，便是損害了十多廿萬公務員，特別是特首和高官們的利益。而他們正是權力核心。如何處理，下文再續。